- Málaga devolverá de oficio las multas cobradas por su ZBE y anulará los expedientes pendientes cuando la sentencia sea firme.
- El TSJA consideró discriminatoria la diferencia entre vehículos domiciliados en la capital y en otros municipios.
- Madrid no ha confirmado si devolverá las sanciones afectadas por sus propias resoluciones judiciales.
- Los conductores deben revisar su caso concreto, guardar justificantes y usar solo canales oficiales.
Las zonas de bajas emisiones atraviesan un momento de incertidumbre. Lo que empezó como una medida para ordenar el tráfico y reducir la contaminación se ha convertido en un asunto jurídico con consecuencias muy prácticas: multas que se anulan, dinero que debe volver y conductores que no saben si su caso entra en el paquete. La sentencia sobre Málaga ha sido el detonante de muchas preguntas.
Conviene separar dos planos. Por un lado, está la decisión de cada ayuntamiento sobre qué vehículos pueden entrar en su área restringida. Por otro, el régimen sancionador y la respuesta de los tribunales. No todas las ciudades han regulado igual ni todos los fallos tienen el mismo alcance, así que lo ocurrido en una capital no borra por sí solo las normas de otra.
Málaga: devoluciones, expedientes suspendidos y una sentencia pendiente de firmeza
El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía consideró que la normativa malagueña trataba de forma discriminatoria a determinados vehículos sin distintivo ambiental. La diferencia estaba en si el coche o la moto estaban domiciliados en la capital o en otro municipio. Esa distinción fue el punto que llevó a anular las zonas de bajas emisiones en Málaga y a revisar las sanciones dictadas al amparo de esa regulación.
Los números ayudan a entender la dimensión del caso. Se iniciaron más de 49.000 expedientes, de los que se habían cobrado unos 13.600. El importe individual era de 200 euros, reducido a 100 con pronto pago, lo que explica que la devolución prevista ronde 1,38 millones de euros. No es una cifra menor para las arcas municipales ni para los bolsillos de quienes pagaron.
El Ayuntamiento ha anunciado que reintegrará el dinero de oficio, sin obligar a cada afectado a presentar una reclamación individual. Ahora bien, habrá que facilitar datos bancarios a través de los canales habilitados por Gestrisam, la sede electrónica municipal o las oficinas de atención al ciudadano. También puede pedirse cita previa y conviene conservar el justificante de pago y la documentación de titularidad.
Quienes todavía no han abonado la multa no tienen que mover ficha, según lo comunicado. Los expedientes quedan suspendidos y se anularán cuando la sentencia sea firme. Esa firmeza se espera para el 25 de noviembre, aunque hasta entonces no se completarán las devoluciones. La intención municipal es no acudir al Tribunal Supremo, pero el calendario judicial manda y los reintegros no son inmediatos.
Tampoco conviene confundir la anulación del régimen sancionador con una especie de barra libre para circular por cualquier calle. Otras limitaciones de tráfico siguen vigentes, como las de calles peatonales, espacios con regulación propia o restricciones de acceso que no dependen de esta ZBE. Antes de moverse, lo prudente es consultar la información municipal actualizada.
Madrid y el resto: revisiones posibles, pero sin efecto dominó
La pregunta que muchos conductores se hacen es si el fallo de Málaga servirá para tumbar las multas de Madrid, Barcelona, Valencia o cualquier otra ciudad. La respuesta corta es que no hay un efecto automático. Cada municipio tiene su propia ordenanza y cualquier anulación debe analizarse según su texto, sus motivos y la resolución judicial que la cuestione.
Dicho eso, hay precedentes que invitan a seguir el asunto con atención. Los tribunales han puesto en duda varias normas municipales y el Tribunal Supremo rechazó el recurso del Ayuntamiento de Madrid, dejando firme una sentencia que anuló parte de su regulación. Además, una magistrada solicitó anular todas las multas impuestas en la ZBE madrileña, aunque el consistorio no ha confirmado que vaya a devolver los importes cobrados.
Ese contraste explica la confusión. En Málaga se ha optado por devolver y suspender; en Madrid todavía no hay una decisión municipal cerrada sobre el alcance de las sanciones afectadas. Para el conductor, la consecuencia es clara: no basta con leer un titular sobre una ciudad concreta, hay que comprobar qué ordenanza se aplica en su municipio y en qué situación está su expediente.
También hay que distinguir entre una sentencia que anula una parte de la norma y una decisión que solo interpreta cómo aplicarla. No todas las resoluciones tienen los mismos efectos ni obligan a los ayuntamientos a actuar de la misma manera. Por eso, quienes hayan recibido una multa deben revisar el documento, la fecha, el motivo y el estado del pago antes de dar por hecho que tienen derecho a recuperar el dinero.
Qué puede hacer un conductor afectado
Lo primero es comprobar si la sanción pertenece a una ZBE afectada por una resolución judicial. No vale con guiarse por comentarios de foros o mensajes reenviados: hay que acudir al ayuntamiento, a la sede electrónica o al organismo de gestión tributaria correspondiente. Si se pagó, conviene reunir justificante, número de expediente e importe.
- Revisar la ordenanza municipal y la comunicación oficial sobre la ZBE.
- Guardar el justificante de pago y los datos del expediente.
- Usar solo canales oficiales para aportar datos bancarios o alegaciones.
- No ignorar los plazos que aparezcan en las notificaciones administrativas.
En el caso de Málaga, quienes ya pagaron deben aportar sus datos bancarios aunque en su día abonaran la multa con una cuenta. Puede ocurrir que esa cuenta esté cerrada, que haya cambiado la titularidad o que el pago se hiciera por otra vía. Por eso se solicita documentación de titularidad y un formulario con el número de expediente, el concepto y la cantidad a devolver.
Si la multa aún no se ha pagado, no ha llegado o está en fase de apremio, la indicación es esperar sin actuar de forma precipitada. Los expedientes vinculados a la regulación anulada quedarán sin efecto cuando la sentencia adquiera firmeza. Eso no significa que todas las sanciones de todas las ZBE del país vayan a correr la misma suerte.
El panorama es el de una normativa que avanza a varias velocidades: Málaga devuelve y suspende, Madrid aún no aclara su posición y otras ciudades observan con cautela cualquier movimiento judicial. La etiqueta ambiental sigue siendo importante, pero ya no basta con ella: también cuentan la ordenanza local, el estado del expediente y la letra pequeña de cada sentencia. Para los conductores, la prudencia y la consulta de fuentes oficiales son la mejor brújula en un terreno que aún está lejos de quedar cerrado.
