- Parla inicia la señalización de su ZBE con zona azul gratuita para residentes y sin restricciones permanentes al tráfico.
- Torrelavega suspende temporalmente las restricciones de su ZBE durante las fiestas de La Patrona para facilitar la movilidad.
- El TSJA anula el régimen de circulación de la ZBE de Málaga por discriminatorio, abriendo la puerta a reclamaciones de multas.
- Varios municipios del área metropolitana de Barcelona amplían sus ZBE con moratorias para residentes, mientras Cartagena debate la coherencia de sus políticas.
Las Zonas de Bajas Emisiones (ZBE) se han convertido en uno de los temas más recurrentes en la agenda municipal española. Mientras algunas ciudades avanzan en su implantación con medidas que buscan minimizar las molestias a los vecinos, otras se enfrentan a reveses judiciales que cuestionan el diseño de sus restricciones. La obligación impuesta por la normativa europea para municipios de más de 50.000 habitantes ha generado un mosaico de situaciones muy dispares a lo largo del país.
En las últimas semanas, la actualidad ha estado marcada por el inicio de los trabajos de señalización en Parla, la suspensión temporal de las restricciones en Torrelavega durante sus fiestas patronales, la anulación judicial del régimen de circulación en Málaga y la ampliación de estas zonas en varios municipios del área metropolitana de Barcelona. Una mezcla de avances, excepciones y controversias que dibuja un panorama complejo y de incertidumbre legal en las ZBE para conductores y administraciones.
Parla comienza a pintar las plazas de su ZBE
El Ayuntamiento de Parla ha dado el pistoletazo de salida a la implantación de su Zona de Bajas Emisiones con los trabajos de señalización horizontal del área de estacionamiento regulado en el casco urbano. Las tareas consisten en el pintado de las plazas de aparcamiento y se prolongarán durante aproximadamente cinco semanas, según ha confirmado el Consistorio. Después llegará la instalación de cámaras de control, parquímetros, paneles informativos sobre la calidad del aire y dispositivos móviles para la Policía Local.
La elección del mes de agosto para ejecutar estos trabajos no es casualidad. El Consistorio ha programado las obras en agosto para minimizar el impacto sobre la movilidad y la actividad diaria de los vecinos. Además, han asegurado que no será necesario retirar vehículos ni cortar calles, aunque sí se verán afectadas progresivamente las vías dentro del perímetro de la futura ZBE. El ámbito de actuación comprende el área delimitada por las calles Felipe II, Pinto, Juan XXIII, Palencia, Cuenca, Santander, Laguna de Villafranca de los Caballeros, Getafe, Villaverde, Fuenlabrada, Aranjuez, Jerusalén, Olivo y Reyes Católicos.
El modelo elegido por Parla difiere del aplicado en otros municipios madrileños. El alcalde, Ramón Jurado, ha reiterado que no habrá restricciones permanentes al tráfico mientras los niveles de calidad del aire se mantengan dentro de los parámetros óptimos. Las limitaciones de acceso solo se activarían de forma puntual en caso de episodios de contaminación que superen los umbrales establecidos por la normativa ambiental. Esta decisión busca evitar las críticas recibidas por otras ciudades donde las restricciones son permanentes.
Una de las principales novedades será la exención del pago por aparcar en la zona regulada para los residentes con vehículos matriculados en Parla y que abonen el Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica (IVTM) en el municipio. Esta medida, anunciada durante el Debate sobre el Estado de la Ciudad del pasado mes de junio, pretende suavizar el impacto económico de la ZBE entre los vecinos. La implantación irá acompañada de una campaña informativa dirigida a vecinos y comerciantes.
Torrelavega suspende las restricciones durante La Patrona
En Cantabria, el Ayuntamiento de Torrelavega ha decidido desactivar la Zona de Bajas Emisiones durante las fiestas de La Patrona. La suspensión de las restricciones será efectiva desde el jueves del pregón a las 14.00 horas hasta el lunes 24 de agosto a las 08.00 horas. El equipo de gobierno (PRC-PSOE) ha adoptado esta medida, vía resolución de Alcaldía, para facilitar el tránsito de vehículos y la movilidad en general durante los diez días más concurridos del año.
La edil de Movilidad, Jezabel Tazón, ha justificado la decisión por el «carácter excepcional de unas fiestas que incluyen una amplia programación de actividades culturales, deportivas, religiosas y de ocio por distintos puntos del municipio, muchas de ellas ubicadas dentro o en las inmediaciones de la ZBE». La libre movilidad de las miles de personas que visitarán Torrelavega se impone un año más a la defensa del medio ambiente, según argumenta el Consistorio en su resolución.
El Ayuntamiento sostiene que la programación «provoca un incremento excepcional de la movilidad, especialmente hacia el centro urbano», y que muchos visitantes proceden de municipios o entornos rurales sin transporte público directo. También señala que parte de la población que acude a estos actos es de edad avanzada o presenta movilidad reducida, «circunstancias que dificultan el uso de medios alternativos al vehículo privado». Mantener las restricciones durante esas fechas «podría suponer una barrera para la participación ciudadana en las fiestas».
Esta desactivación puntual es una de las medidas excepcionales contempladas en la ordenanza reguladora de la ZBE desde su creación hace dos años. La normativa permite autorizar temporalmente el acceso de vehículos con acceso restringido mediante resolución de Alcaldía «cuando concurran razones de interés general». Cabe recordar que hace unas semanas comenzaron a llegar las primeras multas de la ZBE a los conductores que entraron sin autorización, con medio centenar de penalizaciones de 200 euros (100 si es pronto pago) relativas al mes de febrero.
Málaga: el TSJA anula el régimen de circulación de la ZBE
La sentencia número 896/2026, de 6 de mayo, del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) ha anulado el régimen de circulación de la Zona de Bajas Emisiones de Málaga. El fallo estima parcialmente el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra la Ordenanza de Movilidad de la Ciudad de Málaga y deja sin efecto su Título II, Capítulo I, que regulaba la circulación dentro del perímetro de la ZBE. El motivo principal es la discriminación por domicilio del vehículo, ya que se exigía que estuviera domiciliado en Málaga para poder circular, incluso en el caso de vehículos sin etiqueta ambiental.
La Sala considera que esta exigencia afecta a la libre circulación de mercancías y personas y vulnera el principio de libertad de empresa (artículo 38 de la Constitución) y el principio de unidad de mercado, sin que conste una justificación técnica proporcionada, ambientalmente imperiosa y no discriminatoria. El Tribunal recuerda que, conforme a la doctrina del Tribunal Supremo, los ayuntamientos no pueden establecer trabas que discriminen a operadores económicos o ciudadanos en función de su lugar de establecimiento o empadronamiento.
La sentencia no cuestiona la existencia de las ZBE como herramienta para mejorar la calidad del aire, pero sí pone sobre la mesa cómo se están diseñando las restricciones. El fallo no es firme y contra él cabe recurso de casación ante el Tribunal Supremo, pero ya abre la vía para que los sancionados puedan reclamar e incluso recuperar las cantidades abonadas en concepto de multas. Pyramid Consulting, empresa especializada, ya ha anunciado que recurrirá estas sanciones y estudiará cada expediente para plantear alegaciones, acciones de nulidad o recursos frente a la vía de apremio.
Esta resolución reabre el debate sobre la proporcionalidad de las medidas restrictivas. Si un vehículo supera la ITV y cumple todos los requisitos técnicos y administrativos para circular, ¿hasta qué punto resulta comprensible que una administración pueda impedirle utilizarlo en determinadas calles? La respuesta legal y la percepción del ciudadano no siempre coinciden, y cuando las excepciones dependen del municipio de domiciliación, las dudas aumentan considerablemente.
Barcelona amplía sus ZBE con moratorias para residentes
En Cataluña, varios municipios del área metropolitana de Barcelona han ido incorporando sus propias Zonas de Bajas Emisiones. Sant Vicenç dels Horts, Molins de Rei, Sant Feliu de Llobregat y Sant Just Desvern se han sumado al despliegue de estas restricciones, ampliando un modelo que ya funciona desde hace años en Barcelona y la ZBE Rondas. La vuelta al trabajo y al colegio en septiembre traerá un mapa de ZBE más amplio que el del curso pasado.
Eso sí, la implantación no está siendo igual en todos los municipios. Varias ciudades han optado por introducir moratorias para los vecinos empadronados, retrasando las sanciones a los propietarios de vehículos sin distintivo ambiental mientras se adaptan a la nueva normativa. Sant Vicenç dels Horts y Sant Feliu de Llobregat, por ejemplo, aprobaron inicialmente sus ordenanzas con periodos de gracia para sus residentes, siguiendo la línea de Cerdanyola del Vallès, Castelldefels o Santa Coloma de Gramenet.
Los ayuntamientos justifican estas moratorias por las carencias del transporte público en algunos municipios, la necesidad de ofrecer un periodo de adaptación a los vecinos o la conveniencia de coordinar las restricciones con las localidades limítrofes para evitar situaciones en las que un conductor pueda circular libremente por un municipio y ser sancionado apenas unos metros después. Además, la activación de estas medidas se ha convertido en un requisito para acceder a determinadas ayudas estatales destinadas al transporte público.
La hoja de ruta prevista en Cataluña contempla nuevas fases de implantación durante los próximos años. Si se cumplen las previsiones, 2028 marcará otro punto de inflexión con la posible ampliación de las restricciones a los vehículos con etiqueta B en las ZBE catalanas. Mientras tanto, la vuelta a la rutina llegará con un escenario en el que las zonas de bajas emisiones ya forman parte del paisaje cotidiano de Barcelona y de un número cada vez mayor de municipios metropolitanos.
Cartagena: contradicciones entre el aparcamiento y la ZBE
En la Región de Murcia, el Grupo Municipal Socialista en el Ayuntamiento de Cartagena ha criticado el proyecto de construcción de un aparcamiento en el entorno del Monte Sacro, presupuestado en 1,2 millones de euros. Los socialistas consideran que esta actuación entra en contradicción con los objetivos de la Ordenanza de Zona de Bajas Emisiones aprobada por el propio Consistorio, ya que atraerá tráfico hacia el casco histórico en un momento en el que la normativa municipal apuesta por reducir la presencia de vehículos privados en el centro.
El portavoz del Grupo Municipal Socialista, Manolo Torres, ha cuestionado que el Ayuntamiento impulse este proyecto mientras recibe financiación estatal y europea destinada a fomentar modelos de transporte más sostenibles. «La ordenanza dice una cosa y el Gobierno de Arroyo hace exactamente la contraria», ha afirmado, defendiendo que la prioridad para el Monte Sacro debería pasar por la recuperación patrimonial y la mejora de los espacios públicos. «Cartagena necesita recuperar su patrimonio, mejorar sus espacios públicos y hacer que el centro sea más habitable, accesible y atractivo para caminar, no volver a diseñar la ciudad alrededor del coche».
Desde el PSOE recuerdan que la ordenanza municipal establece que la implantación de la ZBE debe ser coherente con el Plan de Movilidad Urbana Sostenible y Accesible (PMUSA) y con el resto de instrumentos de planificación municipal. Por ello, reclaman al Ejecutivo local que haga públicos los estudios de movilidad y los análisis de impacto que deberían justificar la construcción del aparcamiento y su compatibilidad con los objetivos de reducción de tráfico. También han mostrado su preocupación por la posible afección al patrimonio arqueológico de la zona.
Este caso refleja las tensiones que genera la aplicación de las políticas de movilidad sostenible en muchas ciudades españolas. Mientras unas administraciones avanzan con medidas restrictivas, otras parecen tomar decisiones contradictorias que dificultan la consecución de los objetivos ambientales. La coherencia entre las distintas políticas municipales se convierte así en un elemento clave para el éxito de las ZBE.
En definitiva, el panorama de las Zonas de Bajas Emisiones en España es un reflejo de la complejidad que rodea a estas medidas. La implantación avanza en ciudades como Parla, con modelos que buscan minimizar las molestias a los vecinos, mientras otras como Torrelavega optan por suspensiones puntuales durante eventos multitudinarios. Los reveses judiciales como el de Málaga recuerdan que las restricciones deben ser proporcionadas y no discriminatorias, y la ampliación en el área metropolitana de Barcelona evidencia la necesidad de coordinar las políticas entre municipios limítrofes. La controversia en Cartagena pone de manifiesto que la coherencia entre las distintas actuaciones municipales es esencial para que estas zonas cumplan su objetivo de mejorar la calidad del aire sin generar rechazo social. Un equilibrio difícil, pero necesario, que seguirá dando que hablar en los próximos meses.